河南省農民專業(yè)合作社條例

（2025年7月31日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

河南省第十四屆人民代表大會

常務委員會公告

第59號

《河南省農民專業(yè)合作社條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年7月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。

河南省人民代表大會常務委員會

2025年7月31日

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導農民專業(yè)合作社的高質量發(fā)展，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農業(yè)強省，根據(jù)《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內農民專業(yè)合作社的設立、運行、指導、扶持、服務等活動。

第三條 農民專業(yè)合作社堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持以農民為成員主體，以服務成員為宗旨，入社自愿、退社自由，成員地位平等，實行民主管理，利益共享、風險共擔。

第四條 縣級以上人民政府應當將農民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農民專業(yè)合作社工作綜合協(xié)調機制，制定并落實引導、支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，完善服務機構和隊伍，鼓勵社會各方面力量為農民專業(yè)合作社提供服務，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及農村集體經(jīng)濟組織應當為農民專業(yè)合作社的設立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營等活動提供相應的便利和服務。

第五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的指導、扶持、服務工作。水利、林業(yè)、供銷等部門和單位在各自職責范圍內，做好農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的業(yè)務指導等工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、稅務、自然資源、交通、科技、商務、糧食和儲備、金融監(jiān)管、氣象等部門和單位依據(jù)各自職責，做好與農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的相關工作。

第六條 農民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位。任何單位和個人不得侵犯農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，不得非法干預農民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條 農民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，不得從事與章程規(guī)定無關的活動，不得侵犯成員合法權益。

第八條 鼓勵和支持農民專業(yè)合作社發(fā)揮連接農戶和市場的橋梁紐帶作用，延伸現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展農業(yè)社會化服務，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第九條 鼓勵農民專業(yè)合作社依法設立或者加入農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，擴大生產(chǎn)經(jīng)營和服務規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高市場競爭力。

第十條 對在支持、促進農民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，以及服務帶動作用顯著的農民專業(yè)合作社，按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章 設立與運行

第十一條 設立農民專業(yè)合作社應當具備有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)市場監(jiān)管部門依法登記，領取農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農民專業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

農民專業(yè)合作社法定登記事項發(fā)生變更或者解散、破產(chǎn)的，應當依法向原登記機關申請變更或者注銷登記。

第十二條 農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，開展以下一種或者多種業(yè)務：

（一）農業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；

（二）農產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、貯藏；

（三）農村民間工藝及制品、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；

（四）農業(yè)機械作業(yè)及維修服務，農業(yè)生產(chǎn)托管服務，農業(yè)技術、信息服務，農業(yè)用水服務；

（五）農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的設施建設運營等服務；

（六）依法開展的其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務活動。

第十三條 農民專業(yè)合作社成員資格不受地域限制。農民專業(yè)合作社成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。成員符合下列情形之一，計入農民成員比例：

（一）戶籍在鄉(xiāng)村的；

（二）具有農村土地承包經(jīng)營權證或者林權證的；

（三）具有農村集體經(jīng)濟組織成員證明的；

（四）國有農場、林場、牧場、漁場等單位中實行承包租賃經(jīng)營、從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者服務的職工。

第十四條 支持農村集體經(jīng)濟組織、家庭農場領辦創(chuàng)辦或者加入農民專業(yè)合作社。

鼓勵外出務工人員、退伍軍人、科技人員、鄉(xiāng)村建設工匠、高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生等創(chuàng)辦或者加入農民專業(yè)合作社。

第十五條 農民專業(yè)合作社應當依法制定章程，依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定加強內部管理和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十六條 農民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。成員名冊載明的成員應當與實有成員一致。

農民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更的，應當自本會計年度終了之日起九十日內向登記機關辦理備案。

第十七條 農民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資。

非貨幣出資的，按照章程規(guī)定進行評估作價；章程未作規(guī)定的，由成員（代表）大會評估作價，也可以經(jīng)成員（代表）大會同意，委托中介機構評估作價。

以土地經(jīng)營權、林權等出資的，不得改變土地用途，出資年限不得超過耕地、林地等承包期的剩余期限。

第十八條 農民專業(yè)合作社成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得作為出資的財產(chǎn)作價出資；不得以對該社或者其他成員的債權，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對該社或者其他成員的債務。

第十九條 農民專業(yè)合作社應當依法建立健全財務管理制度，設置會計賬簿，設立成員賬戶，配備必要的會計人員，加強資金資產(chǎn)資源管理。不具備會計人員配備條件的，應當委托具有會計代理記賬資質的機構代理記賬或者聘任兼職會計人員。

第二十條 農民專業(yè)合作社成員賬戶除記載法律規(guī)定的內容外，還應當記載下列內容：

（一）國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化給該成員的份額；

（二）他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化給該成員的份額；

（三）成員從本社得到的盈余返還和剩余盈余分配等內容。

農民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定，可以轉讓其賬戶內記載的出資額和公積金份額；章程未作規(guī)定的，經(jīng)成員（代表）大會決定，可以轉讓給本社其他成員。農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉讓。

第二十一條 農民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，依法行使職權。農民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的全體成員。

成員無法在現(xiàn)場參加會議表決的，可以通過即時通訊工具在線參加會議，或者書面委托同一戶內具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會議表決。

第二十二條 農民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)三分之二以上。

成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散，以及設立、加入聯(lián)合社的決議應當由本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 農民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

依法設立成員代表大會的，成員代表人數(shù)一般為成員總人數(shù)的百分之十，最低人數(shù)為五十一人。

第二十四條 農民專業(yè)合作社設理事長一名，可以設立理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。農民專業(yè)合作社成員在一百五十人以下的，理事會成員一般不少于三人，至少設執(zhí)行監(jiān)事一人；成員在一百五十一人至五百人的，理事會成員一般不少于五人，監(jiān)事會成員一般不少于三人；成員超過五百人的，理事會成員一般不少于七人，監(jiān)事會成員一般不少于五人。

農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的理事長、理事應當由成員社選派的人員擔任。理事長、監(jiān)事長（執(zhí)行監(jiān)事）不得在同一成員社中產(chǎn)生。

第二十五條 農民專業(yè)合作社可以設立分支機構，農民專業(yè)合作社分支機構不具有法人資格，分支機構的設立、變更、注銷登記依據(jù)法律、法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 農民專業(yè)合作社未經(jīng)依法批準，不得從事或者變相從事資金互助、信用互助等金融活動，不得在名稱和經(jīng)營范圍中使用“資金”“金融”“信用”“信貸”“貸款”“借款”等具有金融屬性的字樣。

第二十七條 農民專業(yè)合作社按照章程規(guī)定或者成員（代表）大會決議，可以向提供管理、技術、信息、商標使用權等服務的成員支付報酬。

第二十八條 農民專業(yè)合作社成員資格終止的，已經(jīng)量化到成員賬戶的國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，該資格終止成員不再占有，并于年終結算時按照章程規(guī)定重新量化到全體成員。他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，有捐贈約定的，按照捐贈約定處理。

以土地經(jīng)營權、林權等出資的成員資格終止的，其出資的退還，按照章程規(guī)定執(zhí)行；章程未作規(guī)定的，可以通過平等協(xié)商，退還土地經(jīng)營權、林權或者采取出租等方式流轉其土地經(jīng)營權、林權。

第二十九條 農民專業(yè)合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務狀況、成員權益等，及時公開申報及實施項目、接受國家財政直接補助、他人捐贈等重大事項，接受本社成員監(jiān)督。

第三十條 設立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社財務進行監(jiān)督和內部審計，監(jiān)督和審計結果應當向成員（代表）大會報告。成員（代表）大會也可以委托社會中介機構對本社財務進行審計。

農民專業(yè)合作社應當接受并配合政府有關部門對國家財政直接補助資金開展的審計監(jiān)督工作。

第三章 指導與服務

第三十一條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、財政、市場監(jiān)管等部門應當充分發(fā)揮職能作用，指導農民專業(yè)合作社制定章程、執(zhí)行專門的財務制度和會計制度、建立健全內部運行和生產(chǎn)經(jīng)營等管理制度，組織開展農民專業(yè)合作社培訓等工作，促進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

縣級以上人民政府農業(yè)農村及其他有關部門和單位應當培育服務能力強、運營規(guī)范、帶動效應顯著的農民專業(yè)合作社，發(fā)揮示范引領作用。

第三十二條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當建立農民專業(yè)合作社輔導員制度，為農民專業(yè)合作社提供業(yè)務指導、政策宣傳、法律咨詢、財務會計輔導等服務。

第三十三條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、市場監(jiān)管及其他有關部門和單位應當指導和幫助農民專業(yè)合作社開展商標注冊、質量認證和品牌建設，發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品、名特優(yōu)新和地理標志等優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)。

第三十四條 縣級以上人民政府商務、教育、農業(yè)農村、供銷等部門和單位應當采取措施，幫助具備條件的農民專業(yè)合作社與連鎖超市、食品加工企業(yè)、餐飲服務企業(yè)、電商平臺、學校以及其他大型企業(yè)、事業(yè)單位搭建農商對接、產(chǎn)銷銜接平臺，拓展農產(chǎn)品流通渠道。

鼓勵和支持農民專業(yè)合作社開展國際交流，拓展國際市場。

第三十五條 縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當為農民專業(yè)合作社設立、變更、注銷登記提供必要的指導和幫助，提高登記便利化程度，并及時將設立、變更、注銷等信息，通過省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺等方式共享給農業(yè)農村等相關部門和單位。

第三十六條 農民專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)管部門報送年度報告，并向社會公示。

縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當將未按照規(guī)定期限報送年度報告并公示的，或者通過登記住所無法取得聯(lián)系的農民專業(yè)合作社，按照國家有關規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。列入經(jīng)營異常名錄的農民專業(yè)合作社不得納入國家財政直接補助范圍。

第三十七條 縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當完善農民專業(yè)合作社注銷辦理流程，暢通退出渠道。

縣級以上人民政府農業(yè)農村、市場監(jiān)管、水利、林業(yè)、供銷等有關部門和單位發(fā)現(xiàn)農民專業(yè)合作社無農民成員實際參與、無實質性生產(chǎn)經(jīng)營活動或者停止運營的，應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處引導其自主申請注銷登記。

第三十八條 縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門對設立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結的農民專業(yè)合作社，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

農民專業(yè)合作社存在法定代表人宣告失蹤、死亡等情況需辦理簡易注銷登記的，市場監(jiān)管部門應當依法依規(guī)提供便利。

第三十九條 農民專業(yè)合作社與成員之間發(fā)生糾紛時，可以協(xié)商解決或者申請調解，也可以依法向人民法院提起訴訟。

農民專業(yè)合作社及其成員申請調解的，縣級人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、人民調解組織應當予以調解處理。

第四章 扶持與促進

第四十條 各級人民政府支持農業(yè)農村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的高標準農田、設施農業(yè)、人居環(huán)境改善、農業(yè)用水管理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)社會化服務、農業(yè)技術推廣等項目建設和管護，可以委托和安排符合條件的農民專業(yè)合作社實施。

第四十一條 縣級以上人民政府應當安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展基礎設施建設、綠色高效技術推廣，推進農業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，發(fā)展智慧農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。

第四十二條 金融機構應當按照國家有關規(guī)定，采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務。

鼓勵融資擔保機構依法為農民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營性貸款提供擔保服務。

第四十三條 保險機構應當按照國家有關規(guī)定，開發(fā)具有針對性的保險產(chǎn)品，開展農業(yè)保險業(yè)務，在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)為農民專業(yè)合作社及其成員提供保險服務。

鼓勵農民專業(yè)合作社參加農業(yè)保險。

第四十四條 農民專業(yè)合作社按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。稅務機關應當落實國家支持農民專業(yè)合作社發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務及其他涉農經(jīng)濟活動相關的稅收優(yōu)惠政策，對農民專業(yè)合作社辦理納稅申報、享受稅收優(yōu)惠提供指導和幫助。

第四十五條 縣級以上人民政府自然資源部門應當按照國家有關規(guī)定給予農民專業(yè)合作社糧食烘干、倉儲、農機具存放、冷藏保鮮等生產(chǎn)性配套輔助設施用地支持；對農民專業(yè)合作社興辦農產(chǎn)品加工業(yè)、建設倉儲物流設施，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等需要建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。

第四十六條 農民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖、農產(chǎn)品初加工以及在農村建設的保鮮倉儲設施的用電，執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價格；使用水利工程供水的，執(zhí)行農業(yè)用水價格。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 農民專業(yè)合作社整車運輸鮮活農產(chǎn)品的，按照國家和本省有關規(guī)定，享受車輛通行費減免。

第四十八條 支持高等學校、職業(yè)學校和科研院所與農民專業(yè)合作社開展技術合作。鼓勵科研人員以知識產(chǎn)權出資加入農民專業(yè)合作社。依托農民專業(yè)合作社建立科研試驗示范基地的，享受相關政策優(yōu)惠。

第四十九條 鼓勵和支持高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生和其他管理、技術人員到農民專業(yè)合作社就業(yè)。

在農民專業(yè)合作社就業(yè)的高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生，享受國家和本省規(guī)定的畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關政策待遇。

第五十條 農民專業(yè)合作社按照規(guī)定享受國家和本省有關扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)惠政策。

個人加入農民專業(yè)合作社的，不影響其依法享受最低生活保障等待遇。

第五章 法律責任

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、有關部門及其工作人員有下列行為之一，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理；給農民專業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合規(guī)定條件的農民專業(yè)合作社登記申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的登記申請不予登記的；

（二）強迫、阻撓農民或者其他單位、個人設立、加入或者退出農民專業(yè)合作社的；

（三）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)的；

（四）非法干預農民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（五）向農民專業(yè)合作社及其成員攤派或者強迫其接受有償服務的；

（六）侵犯農民專業(yè)合作社及其成員合法權益的其他行為。

第五十三條 農民專業(yè)合作社理事長、理事及其他人員有下列行為之一，應當及時糾正；給本社及其成員造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）強迫農民或者其他單位、個人設立、加入或者退出農民專業(yè)合作社的；

（二）侵占、挪用、轉移、私分本社資產(chǎn)的；

（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員（代表）大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保的；

（四）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員（代表）大會同意，對外進行投資的；

（五）向本社轉嫁債務的；

（六）接受他人與本社交易的傭金歸為己有的；

（七）未經(jīng)依法批準從事或者變相從事金融活動的；

（八）侵犯本社及其成員合法權益的其他行為。

第六章 附則

第五十四條 本條例自2025年10月1日起施行。