新時代發(fā)展浪潮中，鄭州與洛陽再次迎來協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時刻。

近期，隨著河南省領(lǐng)導(dǎo)赴洛調(diào)研、鄭州市黨政考察團赴洛考察交流，“鄭洛協(xié)同”被密集點題。作為河南兩大核心城市，鄭洛兩地如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展，不僅關(guān)乎兩座城市的未來，更對整個中原城市群乃至中部地區(qū)的崛起具有深遠影響。

連日來，大河財立方記者采訪了解到，鄭州和洛陽加快推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，必要性和緊迫性并存，而兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦有著互補和融合的想象空間。不過，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同仍需政策、金融等要素資源的匹配。

【破局】

“雙子星”產(chǎn)業(yè)協(xié)同勢在必行

今年8月，河南省領(lǐng)導(dǎo)在洛陽調(diào)研時強調(diào)，要在推動鄭洛協(xié)同、加快鄭州都市圈建設(shè)上發(fā)揮支撐作用，促進教育科技人才協(xié)同發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通與城市協(xié)同發(fā)展。

此前7月份，鄭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴洛考察交流時表示，鄭州、洛陽同為中國八大古都、中原城市群中心城市，兩地加強合作、協(xié)同推進鄭州都市圈建設(shè)，對引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

“鄭洛協(xié)同”為何密集被點題？

格局研究所聯(lián)合創(chuàng)始人賈智超分析，鄭州和洛陽是河南經(jīng)濟的“雙子星”。今年上半年，鄭洛兩地GDP穩(wěn)居全省前兩位，但增速沒有位于第一梯隊。長期以來，鄭州、洛陽依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點而發(fā)展，當(dāng)前鄭州、洛陽產(chǎn)業(yè)協(xié)同的必要性和緊迫性正在增強：一方面，鄭州面臨土地資源趨緊、制造業(yè)成本上升的壓力，部分產(chǎn)業(yè)需要向外疏解；另一方面，洛陽雖工業(yè)基礎(chǔ)扎實，但技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足，亟須借助鄭州的科研資源和市場優(yōu)勢實現(xiàn)升級。

河南省資本市場學(xué)會資本與產(chǎn)業(yè)融合委員會主任柴建新表示，鄭洛協(xié)同發(fā)展是鄭州都市圈戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)，洛陽有裝備制造、沿黃文旅等優(yōu)勢，但缺少對口人才，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也欠發(fā)達；鄭州作為河南省會，則聚集了大量的高校人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達。

【重塑】

如何共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)？

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必將轉(zhuǎn)化為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補，依據(jù)比較優(yōu)勢分工協(xié)作，能提升整體生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心在于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)，而不僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或項目合作。從鄭州、洛陽當(dāng)?shù)亟嵌瘸霭l(fā)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的前提，要搞清楚兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及互補的可能性。

對此，中原證券研究所區(qū)域與產(chǎn)業(yè)分析師鄭婷向大河財立方記者介紹，鄭州已形成電子信息、汽車及裝備制造、現(xiàn)代食品制造等產(chǎn)業(yè)集群；洛陽則是全國知名的老工業(yè)基地，工業(yè)門類齊全，在裝備制造、新材料、石油化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)具有全國影響力，雙方所形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有重合，但在具體細分領(lǐng)域上又有互補。

如新材料產(chǎn)業(yè)方面，鄭州市超硬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，洛陽市有色金屬新材料、先進合金材料規(guī)模較大；再如裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，鄭州市布局有工程機械、礦山裝備等領(lǐng)域，洛陽市則以農(nóng)業(yè)機械、軸承、大型成套裝備等領(lǐng)域為主導(dǎo)。

鄭婷表示，根據(jù)鄭州市與洛陽市對新興產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，兩地均對電子信息、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)注頗多。因此，鄭婷建議，鄭州與洛陽的產(chǎn)業(yè)融合，可以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，放大規(guī)模效應(yīng)。

“鄭洛兩地不僅僅在產(chǎn)業(yè)差異化上尋找互補，在同質(zhì)化文化旅游上的協(xié)同上也要疊加起來?！辈窠ㄐ抡f，鄭洛兩地可聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，共建黃河古都文化旅游帶，借助鄭州四通八達的交通優(yōu)勢，把文旅和研學(xué)相結(jié)合，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做得更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范。

【聚變】

人才流動、創(chuàng)新協(xié)同亟待整合

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，離不開人才和創(chuàng)新資源的交流互通。

賈智超表示，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)角度來說，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。近年來，鄭州、洛陽都在發(fā)力青年友好型城市建設(shè)，持續(xù)引進高水平人才，其中不乏兩地人才流動的案例。

公開信息顯示，自2022年起，洛陽市啟動“百名科技人才入企”計劃，面向全國知名高校院所和行業(yè)知名企業(yè)，到洛陽市科技型企業(yè)掛職。其中，來自鄭州輕工業(yè)大學(xué)新能源學(xué)院副教授程傳曉在隆華科技集團（洛陽）股份有限公司總部掛職。掛職期間，程傳曉和公司技術(shù)團隊聯(lián)合開發(fā)出國內(nèi)首套新型水合物相變蓄冷中試設(shè)備。

“依托鄭州高校人才，兩地可以組建‘政產(chǎn)學(xué)研用金管’聯(lián)盟，共建基于高端裝備產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)走廊，讓高校人才流動起來，讓科研成果轉(zhuǎn)化起來，兩地產(chǎn)教融合深度合作?！辈窠ㄐ抡f。

嵩山實驗室   河南日報客戶端記者 蔡迅翔 攝影

創(chuàng)新資源的整合同樣關(guān)鍵。鄭婷表示，根據(jù)《河南省區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2024》，鄭州、洛陽綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)5年位列全省第一、第二位，鄭州擁有嵩山實驗室等創(chuàng)新平臺，洛陽則擁有周山智慧島、鄭州大學(xué)洛陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，雙方創(chuàng)新平臺資源豐富，可優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造協(xié)同互補、資源共享的創(chuàng)新共同體。

【賦能】

凝聚金融“活水”，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也需要金融“活水”的澆灌。鄭州作為河南的金融中心，擁有銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)總部、省市級引導(dǎo)基金以及中原股權(quán)交易中心；洛陽則依托制造業(yè)基礎(chǔ)，形成了產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃等特色金融服務(wù)。

鄭婷認(rèn)為，鄭洛兩地可圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目，加強資本市場合作，探索產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金等，促進資金、人才、技術(shù)等金融要素在鄭州、洛陽之間自由流動和優(yōu)化配置。

鄭州、洛陽兩地企業(yè)于2022年就有過資本層面的合作。2022年8月，來自鄭州的上市公司鄭州煤礦機械集團股份有限公司（601717.SH，公司名稱、證券簡稱于今年7月已變更）旗下合伙企業(yè)鄭煤機新興產(chǎn)業(yè)投資（河南）合伙企業(yè)（有限合伙）（以下簡稱鄭煤機合伙企業(yè)），完成對洛陽LYC軸承有限公司（公司名稱于2024年1月變更為洛陽軸承集團股份有限公司）16.77%股權(quán)的受讓。2022年9月，鄭煤機合伙企業(yè)持股比例變更為15.003%，并持續(xù)至今。

洛陽軸承集團股份有限公司的智能生產(chǎn)線正在運轉(zhuǎn)。河南日報社記者 聶冬晗 攝

柴建新認(rèn)為，鄭州、洛陽要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，就要將兩地的金融資源聯(lián)動起來，共商金融合作機制，服務(wù)兩地實體經(jīng)濟。

【謀勢】

鄭洛產(chǎn)業(yè)協(xié)同，助力中部地區(qū)加快崛起

實際上，“鄭洛協(xié)同”的概念并非新提法。

2016年12月，國務(wù)院批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》指出，要進一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位。

2017年9月，河南省社會科學(xué)院課題組在《加快洛陽副中心城市建設(shè)的重大意義與戰(zhàn)略舉措》中提出“（洛陽）與鄭州協(xié)同聯(lián)動引領(lǐng)中原城市群發(fā)展”的建議。

河南省社會科學(xué)院課題組還關(guān)注到鄭洛產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深層潛力及路徑，在文中提出“促進鄭州－鞏義－偃師－洛陽經(jīng)濟帶發(fā)展”“加速區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相互配套與相互融合”等內(nèi)容。

在賈智超看來，通過產(chǎn)業(yè)鏈互補、創(chuàng)新資源共享，鄭洛有望形成“1+1>2”的區(qū)域經(jīng)濟共同體，加快鄭州都市圈建設(shè)，帶動河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，助力中部崛起。

柴建新認(rèn)為，鄭州的樞紐優(yōu)勢與洛陽的制造底蘊結(jié)合，能夠形成更具競爭力的中部產(chǎn)業(yè)高地。鄭洛產(chǎn)業(yè)協(xié)同也將為《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，建設(shè)鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶”貢獻范本。

“鄭洛協(xié)同發(fā)展，不僅關(guān)乎兩座城市的未來，更將為跨區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作提供關(guān)鍵啟示?！辈窠ㄐ抡f，鄭洛雙城的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，或許能為新時代推動中部地區(qū)崛起注入新的發(fā)展動能。