來源：大河財(cái)立方

打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，河南在不斷發(fā)力。

從年初的“新春第一會(huì)”主題聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，到年尾的河南“十五五”規(guī)劃建議對此項(xiàng)工作作出重要部署，河南用一年的時(shí)間，交出一份把國家所需與河南所能緊密結(jié)合的發(fā)展答卷。

12月4日，河南省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過了河南省人民政府關(guān)于融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作情況的報(bào)告（以下簡稱報(bào)告），為下一步全方位“破堵點(diǎn)”“強(qiáng)樞紐”“筑支點(diǎn)”，貢獻(xiàn)人大力量。

多點(diǎn)發(fā)力

讓市場更“通暢”

“今年以來，我省就融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了不少突破性進(jìn)展?！狈纸M審議過程中，省人大監(jiān)察司法委委員、河南工業(yè)大學(xué)研究生院院長楊艷萍對一組數(shù)據(jù)印象深刻：2025年1—10月，我省至沿海六個(gè)港口鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量50.3萬標(biāo)箱、同比增長17.2萬。“鐵海聯(lián)運(yùn)班列的常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)了物流的降本增效?！?/span>

“在日常工作中，偶爾會(huì)出現(xiàn)不同層級(jí)‘政策打架’的情況，給企業(yè)發(fā)展帶來不便。我省今年開展了妨礙全國統(tǒng)一大市場政策措施專項(xiàng)清理，修改或者廢止了各項(xiàng)政策性文件160件，可以說是下了大力氣?！笔∪舜蟠?、北京京禹達(dá)建筑裝飾集團(tuán)有限公司河南分公司技術(shù)總監(jiān)閆立峰表示，從制度層面讓市場更加“通暢”，是今年我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

進(jìn)展遠(yuǎn)不只這些。

聚焦“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，河南統(tǒng)籌實(shí)施“六大行動(dòng)”，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)支點(diǎn)。報(bào)告從6個(gè)方面呈現(xiàn)了最新進(jìn)展及成效。

從制度保障看，除了措施專項(xiàng)清理，河南還修訂了省公共信用信息目錄，組建省級(jí)征信公司，整合構(gòu)建全省一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)；制定發(fā)布“美豫名品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)604項(xiàng)。

從流通網(wǎng)絡(luò)看，河南加快構(gòu)建中部便捷出海水運(yùn)通道，實(shí)施賈魯河復(fù)航工程、周口港中心港區(qū)一期等項(xiàng)目，2025年1—10月，全省內(nèi)河航運(yùn)完成港口吞吐量5093.45萬噸、同比增長27.6%。

從市場要素看，成功推動(dòng)鄭州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，2025年1—10月，全省工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比55.79%，同比提高10.31個(gè)百分點(diǎn)。建成全省土地二級(jí)市場交易服務(wù)平臺(tái)。

從市場監(jiān)管看，出臺(tái)規(guī)范招商引資行為實(shí)施方案，建立招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制；持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，截至2025年10月末，全省實(shí)有經(jīng)營主體1152.2萬戶、同比增長3.8%。

從開放合作看，河南持續(xù)深化對內(nèi)開放，加強(qiáng)豫魯、豫皖、豫晉陜等毗鄰地區(qū)合作，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)等合作項(xiàng)目，累計(jì)貫通省際通道49個(gè)。統(tǒng)籌“空陸數(shù)?！苯z綢之路建設(shè)，新開13條國際貨運(yùn)航線。

從市場競爭看，河南供給能力水平持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新市場快速增長。2025年1—10月，全省高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長15.2%、12.2%。

專題調(diào)研

為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)謀實(shí)招

河南為何要下大力氣融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)？這背后，是河南在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子的重要布局。

黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，2022年專門出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”?？梢哉f，建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長的依托，也有了應(yīng)對變局、開拓新局的底氣。

對河南而言，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是必然選擇，也是重任在肩。河南有近1億常住人口，消費(fèi)市場規(guī)模巨大、需求多元，又與多個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、人口大省相鄰，交通便利，在激發(fā)內(nèi)需活力上扮演著不可替代的作用。

今年2月6日，河南“新春第一會(huì)”聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場主題，作出全面部署。11月28日至29日，省委十一屆十次全會(huì)召開，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱河南“十五五”規(guī)劃建議），從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全國統(tǒng)一大市場、對內(nèi)對外開放等領(lǐng)域?qū)ξ沂　笆逦濉睍r(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措進(jìn)行部署。

在全省上下奮力推進(jìn)該項(xiàng)工作的過程中，省人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，成立專題調(diào)研組，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)建真言、謀實(shí)招。

“結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)研組于11月初聽取7家省直單位的匯報(bào)，11月上中旬深入鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽等市開展實(shí)地調(diào)研。其間，還委托洛陽、許昌等市人大常委會(huì)對此項(xiàng)工作進(jìn)行專題調(diào)研，基本摸清了我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)情況及推動(dòng)過程中存在的問題和困難?！焙幽鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)工作取得了一定成效，但制度落實(shí)仍有差距、互聯(lián)互通仍有堵點(diǎn)、要素保障仍需加強(qiáng)。

擘畫藍(lán)圖

為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能

“通過不斷推動(dòng)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我省制度性交易成本下降，要素配置效率提升，樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)放大，產(chǎn)業(yè)鏈輻射半徑延伸，為市場主體提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。”楊艷萍告訴大河財(cái)立方記者，下一步，建議加密“豫桂東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)打造中部陸海新通道；支持鄭商所優(yōu)勢再造，力爭小麥等品種形成全國定價(jià)中心；設(shè)立新能源汽車、生物育種等跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，與京津冀、長三角共享成果；全面清理隱性壁壘，推行“信用+承諾”審批，讓統(tǒng)一大市場紅利在中原市場充分涌流。

“當(dāng)前的這些舉措，有力助推河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！遍Z立峰表示，通過打破市場壁壘、優(yōu)化要素流動(dòng)，增強(qiáng)了市場活力，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升了河南在全國大局中的樞紐地位，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

關(guān)于下一步發(fā)展，閆立峰建議，持續(xù)深化要素市場化改革，特別是數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)高鐵、內(nèi)河航道等項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對新興業(yè)態(tài)的規(guī)范管理；強(qiáng)化與京津冀、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域的對接，拓展內(nèi)外開放合作空間。

調(diào)研組認(rèn)為，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，并從聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”，持續(xù)推動(dòng)制度規(guī)則銜接落地；聚焦“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施”，持續(xù)推動(dòng)聯(lián)通效能提升；聚焦“統(tǒng)一政府行為尺度”，持續(xù)推動(dòng)行政行為規(guī)范等6個(gè)方面，給出了具體建議。

值得關(guān)注的是，河南“十五五”規(guī)劃建議為未來五年融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)擘畫了發(fā)展藍(lán)圖。河南省委于11月30日召開的新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布信息顯示，“十五五”期間，河南將堅(jiān)定決心“破堵點(diǎn)”，發(fā)揮優(yōu)勢“強(qiáng)樞紐”，擴(kuò)大開放“筑支點(diǎn)”，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾所想所盼，主動(dòng)打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。