12月22日，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在鄭州召開(kāi)，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

2026年，河南經(jīng)濟(jì)工作有哪些重點(diǎn)？如何精準(zhǔn)發(fā)力為“十五五”開(kāi)好局？如何增優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能、增活力、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)？圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最新部署，大河財(cái)立方記者采訪(fǎng)多位專(zhuān)家進(jìn)行解讀。

2025年，主要目標(biāo)即將順利完成

2025年干得如何？

會(huì)議指出，2025年河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、趨新向優(yōu)、韌性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，今年主要目標(biāo)即將順利完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。

“向好”“趨新”“向優(yōu)”“韌性”背后，代表著什么？點(diǎn)擊查看《2025，河南經(jīng)濟(jì)交出一份“韌性答卷”》。

2026年，1分鐘速覽經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

2026年怎么干？

會(huì)議明確，2026年要抓好10個(gè)方面工作。結(jié)合10個(gè)方面工作的具體內(nèi)容，大河財(cái)立方記者通過(guò)梳理“突出”“深入”“完善”等幾個(gè)關(guān)鍵詞，速覽河南2026年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)。

1個(gè)“突出”：突出內(nèi)需主導(dǎo)，挖掘釋放消費(fèi)和投資潛力；

2個(gè)“深入”：深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；

3個(gè)“完善”：完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)；完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市安全水平；

5個(gè)“強(qiáng)化（加強(qiáng)）”：強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；強(qiáng)化數(shù)智賦能；加強(qiáng)合作共贏，擴(kuò)大高水平開(kāi)放；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障；全面加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)；

5個(gè)“深化”：深化拓展“數(shù)據(jù)要素×”等行動(dòng)；深化改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；深化國(guó)資國(guó)企改革；深化鄭州—盧森堡、鄭州—吉隆坡等“雙樞紐”建設(shè)；深化重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理。

6個(gè)“推進(jìn)”：縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”等項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理；

2026年經(jīng)濟(jì)工作，這些提法劃重點(diǎn)

具體來(lái)看，2026年河南將“充分用好優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”放在了10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位，將“突出內(nèi)需主導(dǎo)，挖掘釋放消費(fèi)和投資潛力”放在了重要位置，并提出加快構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。釋放了哪些發(fā)展信號(hào)？

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康告訴大河財(cái)立方記者，河南作為中原核心區(qū)域，立體化交通網(wǎng)絡(luò)讓鄭州成為要素流通“中轉(zhuǎn)站”，而人口大省的規(guī)模效應(yīng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系，更需依托全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，離不開(kāi)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的良性互動(dòng)。河南實(shí)踐詮釋了這一思路：一方面修訂《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，創(chuàng)新“無(wú)感監(jiān)測(cè)”評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)，充分釋放市場(chǎng)活力；另一方面通過(guò)“掃碼入企”執(zhí)法檢查等機(jī)制，規(guī)范政府行為。

“省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將‘縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)’放在了2026年經(jīng)濟(jì)工作的首位。”河南省委咨詢(xún)組研究員、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)在接受大河財(cái)立方記者采訪(fǎng)時(shí)表示，河南此舉既是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的深入踐行，更是立足自身比較優(yōu)勢(shì)、破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵抉擇，對(duì)激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

張占倉(cāng)表示，縱深融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將讓河南的樞紐優(yōu)勢(shì)得到充分釋放。通過(guò)持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)、破除省際流通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，河南可進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)循環(huán)樞紐功能，讓中歐班列（鄭州）的輻射力與周口港等內(nèi)河港口的通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)全面彰顯，實(shí)現(xiàn)物流降本增效。數(shù)據(jù)印證了這一發(fā)展趨勢(shì)：2025年前三季度，河南社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率已下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。“隨著統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，要素流動(dòng)效率將持續(xù)提升，必將為河南經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入新的強(qiáng)勁活力?！?/span>

會(huì)議提出整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展鄭州要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)等一系列舉措，直指市場(chǎng)分割、規(guī)則不一等發(fā)展痛點(diǎn)。在張占倉(cāng)看來(lái)，這些部署精準(zhǔn)切中體制機(jī)制障礙要害，將為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清關(guān)鍵障礙?！巴ㄟ^(guò)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策文件，規(guī)范招商引資與招投標(biāo)行為，河南將為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“內(nèi)需主導(dǎo)”放在明年重點(diǎn)任務(wù)之首。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，也將內(nèi)需擺在重要位置，明確要“突出內(nèi)需主導(dǎo)，挖掘釋放消費(fèi)和投資潛力”。

內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。今年以來(lái)，面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化，河南充分挖掘內(nèi)需潛力，一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資需求，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。其中，1—11月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社零總額）26415.15億元、增長(zhǎng)5.8%。

河南省社會(huì)科學(xué)院商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)張進(jìn)才接受大河財(cái)立方記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，全省各地把提振消費(fèi)擺到更加突出的位置，加大政策創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，消費(fèi)潛力不斷釋放，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了重要支撐。下一步，河南要進(jìn)一步發(fā)揮人口大省、產(chǎn)業(yè)豐富等優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，尤其是聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；同時(shí)，及時(shí)把握消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性變化，從供需兩側(cè)發(fā)力，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需更加適配。

“自上年4月份以來(lái)，我省民間投資持續(xù)高于全省投資增速?！焙幽鲜№?xiàng)目推進(jìn)中心總工程師、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師胡美林介紹，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2026年要“堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“有效激發(fā)民間投資活力”。河南樹(shù)牢抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化“拼、搶、實(shí)”工作作風(fēng)，加力提速項(xiàng)目實(shí)施投用。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2026年要“高質(zhì)量推進(jìn)‘兩重’等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展”，為明年的投資重點(diǎn)把脈定向。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，對(duì)于經(jīng)濟(jì)大省河南來(lái)說(shuō)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2026年要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中提出，要“加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”。

“近年來(lái)，河南文旅頻頻出圈，知名度、美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。此次會(huì)議提出，加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確了文旅產(chǎn)業(yè)在河南發(fā)展全局中的重要地位?！闭劶昂幽习l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，河南大學(xué)文化旅游學(xué)院副教授、河南大學(xué)數(shù)智文旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班班主任宋軍令接受大河財(cái)立方記者采訪(fǎng)時(shí)表示，河南發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)很多，比如旅游資源豐富多彩，尤其是歷史文化資源積淀深厚，人文景觀與自然景觀交相輝映；旅游交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，高鐵、高速、航空等四通八達(dá)，十分便捷；省內(nèi)文旅消費(fèi)市場(chǎng)巨大，人口紅利明顯?！皳碛星迕魃虾訄@、萬(wàn)歲山、云臺(tái)山、只有河南·戲劇幻城等一大批知名文旅品牌，這是‘加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)’的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

他建議，推動(dòng)文旅單位產(chǎn)教深度融合與協(xié)同育人，加快培養(yǎng)高質(zhì)量文旅復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型人才，為“加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

值得關(guān)注的是，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2026年“要優(yōu)化發(fā)展格局，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展”。如何理解“城市內(nèi)涵式發(fā)展”？

今年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，堅(jiān)持集約發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。將“內(nèi)涵式”置于城市發(fā)展“主線(xiàn)”之中，涵義比以往更加全面、更加豐富，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)接受大河財(cái)立方記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城市內(nèi)涵式發(fā)展是摒棄單純追求規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)而通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)效率實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的模式。其核心在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、以人為本，強(qiáng)調(diào)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，涵蓋創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換、宜居環(huán)境營(yíng)造、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型、韌性安全強(qiáng)化、文化軟實(shí)力提升及智慧治理賦能六大維度。這一理念要求城市發(fā)展從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，通過(guò)城市更新優(yōu)化空間布局、完善公共服務(wù)、保護(hù)歷史文脈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

他認(rèn)為，對(duì)河南而言，這一部署意味著發(fā)展路徑的深刻轉(zhuǎn)型。“截至2024年年末，河南城鎮(zhèn)化率已達(dá)59.22%，進(jìn)入存量提質(zhì)階段，需通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展破解資源約束、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。例如，河南已實(shí)施超6000個(gè)城市更新項(xiàng)目，未來(lái)將聚焦完整社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等工程，既擴(kuò)投資、促消費(fèi)，又惠民生、保安全，推動(dòng)城市從‘面子’到‘里子’全面提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能?！?/span>

如何優(yōu)化發(fā)展格局？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要加快構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”，12月初發(fā)布的河南省“十五五”規(guī)劃建議已有相關(guān)表述，“一主”即省會(huì)鄭州，“兩副”分別指中原城市群副中心城市洛陽(yáng)、省域副中心城市南陽(yáng)；“一圈”為鄭州都市圈，“兩帶”則是沿京廣鐵路城市發(fā)展帶、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶；“四域”指以“兩帶”為牽引打造東北、西北、西南、東南四個(gè)發(fā)展區(qū)域，“多點(diǎn)”指的是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”競(jìng)相發(fā)展。

“‘一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)’全景式地勾畫(huà)了河南全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！敝性?jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋接受大河財(cái)立方記者采訪(fǎng)時(shí)表示，鄭州作為河南省域核心城市，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和領(lǐng)頭羊，在推動(dòng)城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，應(yīng)著力提升其綜合能級(jí)，提升其輻射力和帶動(dòng)力，帶動(dòng)河南在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中地位的提升。

洛陽(yáng)和南陽(yáng)作為副中心城市，應(yīng)該發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要支撐。比如洛陽(yáng)做大文旅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更要注重先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，成為全省先進(jìn)制造業(yè)的聚集中心和重要承載地。南陽(yáng)在做大做強(qiáng)樞紐的同時(shí)，在農(nóng)牧產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取早日成為鄂豫陜渝接壤地區(qū)有巨大影響力的區(qū)域中心城市。

“‘一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)’的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展深遠(yuǎn)意義，為河南建設(shè)‘六個(gè)強(qiáng)省’提供了清晰的空間載體。”中工設(shè)研院戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長(zhǎng)龍志剛告訴大河財(cái)立方記者，“一圈”和“兩帶”的核心任務(wù)是促進(jìn)跨市域的資源優(yōu)化配置，“四域”戰(zhàn)略特別強(qiáng)調(diào)省際毗鄰地區(qū)的協(xié)同，這有助于優(yōu)化區(qū)域協(xié)作，打破行政壁壘，激活內(nèi)生動(dòng)力。

此外，“多點(diǎn)”戰(zhàn)略引導(dǎo)各縣依托自身資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將縣域經(jīng)濟(jì)打造成連接城市與鄉(xiāng)村的重要樞紐。通過(guò)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)下鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的良性循環(huán)。

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